農業農村部辦公廳關于集中整治禁限用農藥非法生產經營使用的通知
各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)廳(局、委),新疆生產建設兵團農業農村局:
????為進一步加強農藥管理,針對當前農藥行業存在的非法生產、非法銷售、非法添加等突出問題,著力構建完善的“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”全鏈條防控體系,我部決定開展禁限用農藥非法生產、經營、使用集中整治工作,現將有關事宜通知如下。
一、總體要求
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨中央、國務院決策部署,統籌發展“科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業”,聚焦重點區域、重點企業、重點產品、重點時期,在全國范圍內集中整治禁限用農藥非法生產、經營、使用,從源頭上抓住農藥生產企業、經營主體和農藥產品質量三個關鍵,過程中盯緊農藥使用、市場準入、技術支撐、科普宣傳四個環節,用好從嚴審批和嚴懲違法兩個抓手,構建完善的“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”全鏈條防控體系,規范農藥市場秩序,維護農產品質量安全。
二、整治范圍
????近年來,農藥行業面臨非法生產、銷售,以及隱性成分添加等突出問題,加劇農藥市場惡性競爭和行業內卷,增加安全隱患,損害了農藥行業和消費者合法權益;特別是非法生產、銷售禁限用農藥,給農產品質量安全帶來較大風險,需高度重視、集中整治、嚴厲打擊。
????(一)非法生產。主要包括禁用農藥未按期停產,禁用農藥的庫存產品違規處置,地下黑窩點生產禁用農藥,以及無證生產、超范圍生產農藥,使用非法來源產品加工農藥制劑,以受委托加工之名租證、借證生產農藥制劑等情形。
????(二)非法銷售。主要包括銷售禁用農藥,超范圍銷售限用農藥,互聯網經營禁限用農藥,銷售假劣農藥,以及無證經營、超范圍經營、未備案線上經營農藥,離開營業場所銷售農藥。
????(三)非法添加。主要包括農藥生產、銷售過程中,在農藥產品中添加禁限用農藥、其他農藥有效成分,非法添加具有防治病蟲草害等農藥功效的其他物質。
三、重點任務
????(一)著眼源頭防范,斬斷禁限用農藥非法生產經營鏈條
????1.嚴肅查處非法生產企業。重點是深挖違禁農藥來源、嚴厲打擊違禁農藥生產“地下工廠”。深入甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷等已淘汰農藥原生產企業,以及即將禁用高毒農藥克百威、涕滅威、滅多威、氧樂果等制劑企業,實地核查是否存在違法違規生產、剩余庫存違規處置等問題,及時依法采取措施。結合實際,通過明察暗訪、線索舉報等方式,認真排查、盯緊盯牢農藥無證生產、超范圍生產等突出問題,及時依法處置。
????2.嚴厲整治非法經營門店。重點是深挖違禁農藥“隱秘流通”,整治禁限用農藥違規銷售問題。結合春耕備耕、“三夏”、“三秋”等用藥高峰時期,加大農藥經營門店檢查力度,嚴查甲拌磷等禁用農藥銷售,核查克百威等即將禁用農藥庫存,2026年6月1日后對剩余庫存依法依規處置。嚴厲打擊農藥無證經營、超范圍經營、未備案線上經營等違法違規行為,并督促經營門店按要求規范農藥經營臺賬記錄、貨物分類擺放等。
????3.加力遏制農藥產品非法添加行為。重點是深挖農藥產品質量隱患,整治農藥產品中非法添加禁限用農藥,以及非法添加具有農藥功效的其他成分等突出問題。結合農藥產品質量監督抽查和互聯網經營農藥專項治理,加大農藥市場抽檢力度,嚴查當前水稻、柑橘等殺蟲(殺螨)農藥產品中違法添加酰胺類成分、氟雷拉納類似物等“隱性物質”,對查實問題按照假農藥依法處理。
????(二)突出過程嚴管,深入推進科學用藥指導和科普宣傳
????4.加強農藥安全使用指導。強化責任落實,提升規范農藥經營、防范安全使用風險等方面的管理水平;加快高效施藥裝備和精準施藥技術的推廣應用。鼓勵培育農藥使用指導員隊伍,常態化開展技術指導和咨詢服務,帶動小農戶提升科學用藥水平。加快生物防治大面積推廣應用,推進病蟲害防治方式綠色轉型。
????5.嚴把農產品產地準出關。強化農產品質量安全抽檢,加大產地農產品上市前農藥殘留檢測力度。結合《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》實施,對蔬菜、水果等種植業產品推行承諾達標合格證,指導農產品生產企業、農民專業合作社、產地收購商根據質量安全控制或者檢測結果規范開具合格證,做到應開盡開。強化承諾達標合格證監管執法,對不規范開具、虛假開具等違規行為從嚴查處。加強與市場監管部門的協同合作,推進農產品產地準出和市場準入有效銜接,助力整體提升農產品質量安全管控水平。
????6.強化農藥產品檢測技術支撐。健全完善農藥產品質量標準體系,增加相關雜質限量等大宗農藥品種的質量控制關鍵指標,研發農藥隱性成分定性定量分析方法,為嚴厲打擊非法生產、非法添加等行為提供檢測判定依據。
????7.加大農藥政策科普宣傳。組織開展多層級、多形式的農藥法律法規宣傳解讀活動,普及農藥管理政策和法律常識,督促農藥生產經營者遵紀守法,增強合法從業意識。通過印制明白紙、制作短視頻等方式,借助大眾網絡傳媒、行業期刊報紙等渠道,加大病蟲害綠色防控、農藥安全使用等科普宣傳力度,引導農民科學選藥、合理用藥。
????(三)營造高壓態勢,從嚴行政審批和依法懲治
????8.嚴格農藥行政審批。落實修改后農藥規章,修訂《農藥登記資料要求》等規范性文件,推動健全農藥毒理學、環境影響等評價標準體系,從嚴把控新農藥產品準入。從嚴執行農藥生產許可、經營許可有關規定,嚴格審查生產經營主體資質條件和從業人員素質能力,杜絕不符合條件的企業單位進入農藥行業。
????9.嚴查涉藥違法違規行為。加大農業執法辦案力度,對監督檢查、質量抽查、群眾投訴舉報等渠道發現的農藥違法違規行為,要依法依規立案查處,做到有案必查、查必到底,特別是涉及違法生產銷售使用高毒農藥的要依法從重處理,涉嫌犯罪的案件及時移送司法機關處理。
????10.通報典型案例。對性質惡劣、情節嚴重的典型不法行為予以曝光,保持嚴管重打的高壓態勢,要及時梳理農藥執法案件,適時通報典型違法案例,發揮警示震懾作用。
四、保障措施
????依托全國農資打假部際協調機制,強化與公安、司法、市場監管等有關部門統籌協調和信息共享,形成“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”全鏈條防控的工作合力。各省級農業農村部門要結合本地農藥行業實際,制定實施方案,明確目標、突出重點、細化任務、落實責任,于4月20日前報我部。同時,加強行政執法監督,規范涉企檢查行為,落實整治形式主義為基層減負相關規定要求,不影響企業合法經營秩序,廉潔公正公平檢查,確保集中整治工作取得實效。
農業農村部辦公廳
2026年3月19日
農業農村部辦公廳關于集中整治禁限用農藥非法生產經營使用的通知
各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)廳(局、委),新疆生產建設兵團農業農村局:
????為進一步加強農藥管理,針對當前農藥行業存在的非法生產、非法銷售、非法添加等突出問題,著力構建完善的“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”全鏈條防控體系,我部決定開展禁限用農藥非法生產、經營、使用集中整治工作,現將有關事宜通知如下。
一、總體要求
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨中央、國務院決策部署,統籌發展“科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業”,聚焦重點區域、重點企業、重點產品、重點時期,在全國范圍內集中整治禁限用農藥非法生產、經營、使用,從源頭上抓住農藥生產企業、經營主體和農藥產品質量三個關鍵,過程中盯緊農藥使用、市場準入、技術支撐、科普宣傳四個環節,用好從嚴審批和嚴懲違法兩個抓手,構建完善的“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”全鏈條防控體系,規范農藥市場秩序,維護農產品質量安全。
二、整治范圍
????近年來,農藥行業面臨非法生產、銷售,以及隱性成分添加等突出問題,加劇農藥市場惡性競爭和行業內卷,增加安全隱患,損害了農藥行業和消費者合法權益;特別是非法生產、銷售禁限用農藥,給農產品質量安全帶來較大風險,需高度重視、集中整治、嚴厲打擊。
????(一)非法生產。主要包括禁用農藥未按期停產,禁用農藥的庫存產品違規處置,地下黑窩點生產禁用農藥,以及無證生產、超范圍生產農藥,使用非法來源產品加工農藥制劑,以受委托加工之名租證、借證生產農藥制劑等情形。
????(二)非法銷售。主要包括銷售禁用農藥,超范圍銷售限用農藥,互聯網經營禁限用農藥,銷售假劣農藥,以及無證經營、超范圍經營、未備案線上經營農藥,離開營業場所銷售農藥。
????(三)非法添加。主要包括農藥生產、銷售過程中,在農藥產品中添加禁限用農藥、其他農藥有效成分,非法添加具有防治病蟲草害等農藥功效的其他物質。
三、重點任務
????(一)著眼源頭防范,斬斷禁限用農藥非法生產經營鏈條
????1.嚴肅查處非法生產企業。重點是深挖違禁農藥來源、嚴厲打擊違禁農藥生產“地下工廠”。深入甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷等已淘汰農藥原生產企業,以及即將禁用高毒農藥克百威、涕滅威、滅多威、氧樂果等制劑企業,實地核查是否存在違法違規生產、剩余庫存違規處置等問題,及時依法采取措施。結合實際,通過明察暗訪、線索舉報等方式,認真排查、盯緊盯牢農藥無證生產、超范圍生產等突出問題,及時依法處置。
????2.嚴厲整治非法經營門店。重點是深挖違禁農藥“隱秘流通”,整治禁限用農藥違規銷售問題。結合春耕備耕、“三夏”、“三秋”等用藥高峰時期,加大農藥經營門店檢查力度,嚴查甲拌磷等禁用農藥銷售,核查克百威等即將禁用農藥庫存,2026年6月1日后對剩余庫存依法依規處置。嚴厲打擊農藥無證經營、超范圍經營、未備案線上經營等違法違規行為,并督促經營門店按要求規范農藥經營臺賬記錄、貨物分類擺放等。
????3.加力遏制農藥產品非法添加行為。重點是深挖農藥產品質量隱患,整治農藥產品中非法添加禁限用農藥,以及非法添加具有農藥功效的其他成分等突出問題。結合農藥產品質量監督抽查和互聯網經營農藥專項治理,加大農藥市場抽檢力度,嚴查當前水稻、柑橘等殺蟲(殺螨)農藥產品中違法添加酰胺類成分、氟雷拉納類似物等“隱性物質”,對查實問題按照假農藥依法處理。
????(二)突出過程嚴管,深入推進科學用藥指導和科普宣傳
????4.加強農藥安全使用指導。強化責任落實,提升規范農藥經營、防范安全使用風險等方面的管理水平;加快高效施藥裝備和精準施藥技術的推廣應用。鼓勵培育農藥使用指導員隊伍,常態化開展技術指導和咨詢服務,帶動小農戶提升科學用藥水平。加快生物防治大面積推廣應用,推進病蟲害防治方式綠色轉型。
????5.嚴把農產品產地準出關。強化農產品質量安全抽檢,加大產地農產品上市前農藥殘留檢測力度。結合《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》實施,對蔬菜、水果等種植業產品推行承諾達標合格證,指導農產品生產企業、農民專業合作社、產地收購商根據質量安全控制或者檢測結果規范開具合格證,做到應開盡開。強化承諾達標合格證監管執法,對不規范開具、虛假開具等違規行為從嚴查處。加強與市場監管部門的協同合作,推進農產品產地準出和市場準入有效銜接,助力整體提升農產品質量安全管控水平。
????6.強化農藥產品檢測技術支撐。健全完善農藥產品質量標準體系,增加相關雜質限量等大宗農藥品種的質量控制關鍵指標,研發農藥隱性成分定性定量分析方法,為嚴厲打擊非法生產、非法添加等行為提供檢測判定依據。
????7.加大農藥政策科普宣傳。組織開展多層級、多形式的農藥法律法規宣傳解讀活動,普及農藥管理政策和法律常識,督促農藥生產經營者遵紀守法,增強合法從業意識。通過印制明白紙、制作短視頻等方式,借助大眾網絡傳媒、行業期刊報紙等渠道,加大病蟲害綠色防控、農藥安全使用等科普宣傳力度,引導農民科學選藥、合理用藥。
????(三)營造高壓態勢,從嚴行政審批和依法懲治
????8.嚴格農藥行政審批。落實修改后農藥規章,修訂《農藥登記資料要求》等規范性文件,推動健全農藥毒理學、環境影響等評價標準體系,從嚴把控新農藥產品準入。從嚴執行農藥生產許可、經營許可有關規定,嚴格審查生產經營主體資質條件和從業人員素質能力,杜絕不符合條件的企業單位進入農藥行業。
????9.嚴查涉藥違法違規行為。加大農業執法辦案力度,對監督檢查、質量抽查、群眾投訴舉報等渠道發現的農藥違法違規行為,要依法依規立案查處,做到有案必查、查必到底,特別是涉及違法生產銷售使用高毒農藥的要依法從重處理,涉嫌犯罪的案件及時移送司法機關處理。
????10.通報典型案例。對性質惡劣、情節嚴重的典型不法行為予以曝光,保持嚴管重打的高壓態勢,要及時梳理農藥執法案件,適時通報典型違法案例,發揮警示震懾作用。
四、保障措施
????依托全國農資打假部際協調機制,強化與公安、司法、市場監管等有關部門統籌協調和信息共享,形成“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”全鏈條防控的工作合力。各省級農業農村部門要結合本地農藥行業實際,制定實施方案,明確目標、突出重點、細化任務、落實責任,于4月20日前報我部。同時,加強行政執法監督,規范涉企檢查行為,落實整治形式主義為基層減負相關規定要求,不影響企業合法經營秩序,廉潔公正公平檢查,確保集中整治工作取得實效。
農業農村部辦公廳
2026年3月19日
